قال دبلوماسيين في الأمم المتحدة ان اجتماعات مجلس الأمن (الخميس) المقبل ستبحث تمديد العقوبات المفروضة على السودان، وأن من بين الخيارات المطروحة أمام المجلس تمديد نظام العقوبات لمدة عام واحد. في حين ترغب فرنسا في توسيع نطاق العقوبات وادراج افراد وكيانات.
موضحين انه ربما يطرح بعض الأعضاء مسألة مواءمة اختصاص نظام العقوبات مع اختصاص فريق الخبراء الذي يساعد لجنة العقوبات
وقال الدبلوماسيون ان حوار تفاعلي غير رسمي مع أصحاب المصلحة الإقليميين والدوليين الرئيسيين سيعقد على هامش الاجتماعات.
وافاد الدبلوماسيون ان مجلس الأمن سيصوت الخميس (11 سبتمبر) على مشروع قرار لتمديد نظام العقوبات المفروضة على السودان ، والذي ينتهي في 12 سبتمبر/أيلول.
و تنتهي ولاية فريق الخبراء الذي يساعد لجنة العقوبات المفروضة على السودان بموجب القرار 1591 في 12 مارس 2026.
ومن القضايا المُلحة التي تُواجه المجلس تمديد نظام العقوبات على السودان (العقوبات المُستهدفة وحظر الأسلحة). ويُعدّ ضمان الامتثال الصارم لنظام العقوبات، في ظلّ تقارير عن استمرار توريد واستخدام الأسلحة والمرتزقة الأجانب في إقليم دارفور، قضيةً رئيسيةً في هذا الصدد. كما يُشكّل ضمان المساءلة عن انتهاكات القانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان وغيرها من الفظائع قضيةً بالغة الأهمية. ويتمثل أحد الخيارات المطروحة أمام أعضاء المجلس في تمديد نظام العقوبات لمدة عام واحد.
في ضوء الانتهاكات الواضحة لنظام العقوبات، وتطورات الديناميكيات السياسية والأمنية في السودان والمنطقة ككل، يمكن لأعضاء المجلس النظر في طلب إجراء تقييم مستقل من الأمين العام لتحديد العوامل الكامنة وراء عدم الاستقرار. ويمكن لهذا التقييم أيضًا تحديد كيفية تحسين أدوات المجلس الحالية للاستجابة بفعالية للوضع.
على الرغم من أن المجلس مدد ولاية فريق الخبراء حتى 12 مارس/آذار 2026 بموجب القرار 2772 الصادر في 17 فبراير/شباط، إلا أن الأعضاء لم يتفقوا على تشكيلته. في أواخر فبراير/شباط، اقترح الأمين العام خمسة خبراء للعمل في الفريق، إلا أن بعض أعضاء المجلس أوقفوا التعيينات لاحقًا. ونتيجةً لذلك، لم تُشكل اللجنة بعد، وهي غير قادرة على أداء عملها، بما في ذلك تقديم التقرير المؤقت، المقرر تقديمه في 12 أغسطس/آب، والتحديثات الفصلية المنصوص عليها في القرار 2772.
في هذا الصدد، يتمثل أحد الخيارات المتاحة لأعضاء المجلس في عقد اجتماع غير رسمي للجنة عقوبات السودان المنشأة بموجب القرار 1591 لمناقشة سبل كسر الجمود في تعيين الفريق. ويتمثل خيار آخر في مناقشة الأمر على مستوى المجلس، بدلاً من هيئة فرعية، حيث يناقشه الأعضاء إما في مشاورات مغلقة أو تحت بند “أية أعمال أخرى”.
خلال مفاوضات سبتمبر/أيلول، قد يرغب بعض أعضاء المجلس في إجراء مناقشة موضوعية حول تدابير العقوبات، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، توسيع النطاق الجغرافي للتدابير ليشمل أجزاء أخرى من البلاد، وتوسيع معايير التصنيف، وإدراج المزيد من الأفراد والكيانات في قوائم النظام الحالي. وفي إطار هذه المناقشة، قد يطرح بعض الأعضاء مسألة مواءمة اختصاص نظام العقوبات مع اختصاص فريق الخبراء الذي يساعد لجنة عقوبات السودان بموجب القرار 1591.
القضية المحورية التي يواجهها المجلس هي كيفية إنهاء القتال الدائر ودعم الجهود الرامية إلى وقف إطلاق نار مستدام في جميع أنحاء السودان، وانتقال سياسي بقيادة مدنية. ولا يزال استمرار العنف وانعدام الأمن والهجمات الموجهة ضد المدنيين والبنية التحتية المدنية والإنسانية مصدر قلق كبير لأعضاء المجلس. كما أن استمرار الأعمال العدائية أدى إلى فشل جهود الوساطة في تحقيق أي اختراقات ذات مغزى. ويمكن لأعضاء المجلس النظر في عقد حوار تفاعلي غير رسمي مع أصحاب المصلحة الإقليميين والدوليين الرئيسيين – بمن فيهم ممثلو المنظمات الإقليمية ودون الإقليمية والدول المشاركة في جهود الوساطة – لاستكشاف سبل الاستفادة من مزاياهم النسبية وتنسيق جهودهم دعماً لاستراتيجية سياسية متماسكة للأزمة.
يُشار إلى أن أعضاء المجلس يقرون بأن التدخل الخارجي قد أجّج الصراع وعدم الاستقرار في السودان، وحثّوا جميع الدول على الامتناع عن مثل هذه الأعمال، ودعم جهود السلام الدائم، والامتثال لالتزاماتها بموجب القانون الدولي، وتنفيذ قرارات المجلس ذات الصلة بالعقوبات في دارفور. ومع ذلك، تباينت آراء الأعضاء حول جدوى نظام العقوبات. فقد شدّد العديد منهم على أهمية الإبقاء على هذه التدابير في ضوء العنف المستمر في دارفور ودور فريق الخبراء في رصد الوضع الإنساني والأمني وتحديد الانتهاكات. وجادلت روسيا بأن العقوبات فشلت في تحقيق الاستقرار في المنطقة، مشيرةً إلى استمرار تدفق الأسلحة إلى دارفور. وفي تفسيرهم للتصويت على القرار 2772، دعا أعضاء “مجموعة الدول الثلاث زائد واحد” (الجزائر، وسيراليون، والصومال، وغيانا) إلى “نهج مبدئي” يُسهم في إيجاد حل للأزمة، مع ضمان أن تبقى التدابير التي يفرضها المجلس متوازنة وبناءة.
تتباين آراء أعضاء المجلس حول كيفية تكييف أدوات المجلس مع تطورات الوضع الأمني في البلاد. فقد دعا البعض، مثل فرنسا، إلى توسيع النطاق الجغرافي للعقوبات ليشمل مناطق أخرى متأثرة بالنزاع في البلاد، متجاوزين دارفور. كما أعرب أعضاء آخرون عن دعمهم لتطبيق تدابير محددة ضد الأفراد المسؤولين عن الفظائع وانتهاكات العقوبات. ومع ذلك، عارضت الصين وروسيا، عضوا مجموعة “A3+”، توسيع نطاق نظام العقوبات. وصرحت روسيا، على وجه الخصوص، بأنها تعتبر “أي تلميح إلى توسيع نظام العقوبات خارج دارفور غير مقبول”.
من المسائل المتكررة في المفاوضات الأخيرة بشأن نظام عقوبات السودان وولاية فريق الخبراء، مدة الولايات. أيّد أعضاء “مجموعة الدول الثلاث زائد”، الصين وباكستان وروسيا، تجديدات أقصر، زاعمين أن مواءمة مدة كلتا الولايتين ستجنّب وضعًا تتجاوز فيه فترة إعداد تقارير الفريق فترة نظام العقوبات نفسه. وجادل هؤلاء الأعضاء بأن مثل هذا الترتيب يُشكّل حكمًا مسبقًا على تمديد النظام، مشيرين في الوقت نفسه إلى أن هذه المواءمة تتماشى مع ممارسات المجلس في أنظمة العقوبات الأخرى. وفي معرض شرحهم للتصويت، عقب اعتماد القرار 2772، أشار أعضاء “مجموعة الدول الثلاث زائد” والصين إلى أنهم يتوقعون مناقشة مستفيضة لهذه المسألة عند حلول موعد تجديد نظام العقوبات في سبتمبر. من ناحية أخرى، فضّل القائمون على صياغة القرار والأعضاء ذوو التوجهات المتشابهة تمديد الولايات لضمان الاستمرارية والقدرة على التنبؤ في تقارير الفريق.
المملكة المتحدة هي صاحبة القلم بشأن السودان، والولايات المتحدة هي صاحبة القلم بشأن عقوبات السودان.
